高中历史:专题三:中国古代社会的政治制度

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本文摘要:知识归纳一、专制主义中央集权制度1.战国时期起源 (1)战国时期,思想家韩非子主张建设君主专制中央集权的封开国家,国家大权集中在君主一人手里。(2)商鞅变法时,秦国接纳废分封、行县制、统一怀抱衡等措施,增强了新兴田主阶级的中央集权制度。2.秦朝专制主义中央集权制度的建设 (1)措施:①政治方面:确立至高无上的皇权;建设从中央到地方的官制和行政机构;颁布通行全国的《秦律》。②经济方面:实行土地私有制,按亩纳税;统一怀抱衡,统一钱币;统一车轨、驰道。

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知识归纳一、专制主义中央集权制度1.战国时期起源 (1)战国时期,思想家韩非子主张建设君主专制中央集权的封开国家,国家大权集中在君主一人手里。(2)商鞅变法时,秦国接纳废分封、行县制、统一怀抱衡等措施,增强了新兴田主阶级的中央集权制度。2.秦朝专制主义中央集权制度的建设 (1)措施:①政治方面:确立至高无上的皇权;建设从中央到地方的官制和行政机构;颁布通行全国的《秦律》。②经济方面:实行土地私有制,按亩纳税;统一怀抱衡,统一钱币;统一车轨、驰道。

③文化方面;书同文;焚书坑儒;以法为教,以吏为师。关键提示:皇权至高无上,职位不行僭越,权力不行转移是专制主义中央集权制的主要特征。(2)作用:增强了专制主义中央集权,有利于封建经济的进一步生长,对祖国领土的开端奠基和牢固生长国家的统一,以及形成以中原族为主体的中华民族,起了重要作用。

可是,秦朝的田主阶级凭借天子的专制权威,大大增强了统治气力,使人民处境日趋恶劣。跟踪思考 你如何明白专制主义中央集权制度的历史作用?3.隋唐专制主义中央集权制的完善 (1)中央机构实行三省六部制:三省六部职权有分工,也有互助,相互牵制和监视,从而使封建权要机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,增强了中央的统治气力。三省的分工使宰相的权力一分为三,三省的主座多数品级较低,这就削弱了相权,增强了皇权。

三省六部制简直立和完备是中国官制史上的重大厘革。跟踪思考 三省六部制有何作用? (2)建立科举制度:把选拔人才和任命仕宦的权力从地方权门士族手里集中到中央政府,大大增强了中央集权。4.北宋中央集权的强化 (1)措施:①集中军权:排除禁军将领石守信等人的兵权,削减地方节度使的实权,将禁军统领权一分为三,都直接对天子卖力,枢密院有调兵权而不直接统领军队,统领军队的将帅无调兵权;实行更戍法;各地军队的精壮之士都选人禁军。

②集中行政权:设参知政事,支解宰相的行政权;设枢密使,支解宰相的军权;设三司使,支解宰相的财政权;派遣文官担任知州,又在各州设通判,两者相互牵制。这样就增强了中央对地方的控制。

③集中财权和司法权:划定地方税收留下一小部门作为开支,其余由转运使全部运送中央,这就消除了地方盘据的基础;划定司法人员改由中央派文官担任,死刑须报中央复审批准,这就把地方的司法权收归中央。(2)影响:①努力方面:使藩镇盘据的基础得以铲除,从而维护了国家的统一和安宁,有利于社会经济的生长。

②消极方面:北宋太过集权带来严重恶果:一是政府机构重叠,官员冗滥,财政开支庞大;二是军队作战指挥不灵,战斗力下降;三是地方上财政难题。这些因素给北宋种下“积贫积弱”的祸根。跟踪思考 北宋接纳了哪些增强中央集权的措施?有何历史作用?5.元朝统治机构的健全为了增强中央集权,元世祖健全了统治机构,在中央设中书省和枢密院;为了有效地控制地方,元统治者在地方设置行中书省,由中央委派官员治理。

6.明朝君主专制的增强 (1)对中央官制调整,破除丞相制度,把中央行政权分屑六部,六部各设尚书,直接对天子卖力。这样使天子的权力空前提高。(2)调整父母官制,实行三司分权。

这样使三司分立、相互牵制,大权统归中央。(3)将多数督府改为五军都督府,五军都督府和兵部相互制约。

(4)制定了《大明律》,充实体现了君主的专制意志。(5)授权锦衣卫掌管捉拿、刑狱之事,监视、侦查官民的非法言行。又先后设立东厂、西厂等特务机构,由阉人统领,天子直接控制。

关键提示:厂卫特务机构是明朝专制主义强化的极端体现。(6)实行八股取士的科举制度,大兴文字狱,严厉控制士人的思想。7.清朝专制主义中央集权制度到达巅峰 (1)雍正时设军机处,使地方军政首脑直接听从天子指挥,标志着我国封建君主专制主义中央集权制度生长到巅峰。

(2)清朝统治者大兴文字狱。这种文化专制政策,造成社会恐怖,从而禁锢了思想、摧残了人才,严重阻碍了中国社会的生长和进步。跟踪思考 明清时期,专制主义中央集权制度的生长趋势如何?8.封建君主专制制度的衰落与竣事 (1)明清之际的思想家黄宗羲,对封建君主专制制度举行了猛烈批判,指出君主是“天下之大害”。

(2)20世纪初,孙中山向导了辛亥革命,推翻封建帝制,建设资产阶级民主共和国,竣事了中国两千多年的封建君主专制制度。二、中国古代选官制度的演变1.汉朝的察举制 (1)为适应专制主义中央集权封开国家统治的需要,汉朝生长了选举人才的选官制度。这套制度包罗察举、天子征召等内容。

(2)察举制是两汉选用仕宦最主要的途径之一,它是一种由下而上推选人才为官的制度。东汉时,察举制注重孝廉一科,察举主要凭据人才在地方上的声望,称为乡举里选。随着地方豪强田主势力的生长,门第族望成为选举的主要依据。2.科举制的建立和演变 (1)隋朝科举制的建立。

①配景:随着士族门阀的衰落和庶族田主的兴起,魏晋以来选官注重门第的九品中正制已经无法继续执行下去。②形成:隋文帝即位后,破除九品中正制,开始接纳分科考试的方法选拔官员;隋炀帝时,始建进士科,科举制形成。(2)唐朝科举制的完善。①完善;唐朝建设,继续和完善科举制度。

贞观时,增加了考试科目,以进士、明经两科为主;武则天时,大量增加科举取士的人数,还首创了武举和殿试;开元年间,任用高官主持考试,提高了科举考试的职位,以后成了定制。②评价:科举制的建立是封建选官制度的一大进步,它突破了世家大族垄断仕途的局势,起到了抑制门阀的作用;扩大了仕宦泉源,大批门第不高的庶族田主知识分子通过科举考试到场到政权中来;科举制把念书、考试和做官精密联系起来,从而提高了官员的文化素质;科举取士把选拔人才和任命仕宦的权力,从地方权门士族手里集中到中央政府,大大增强了中央集权,有利于政局的稳定。跟踪思考 科举制的泛起有何历史进步作用? (3)北宋科举制度的生长。

①生长;北宋的科举制比唐朝有了进一步生长考试分为乡试、省试、殿试三级;北宋严格了科举考试法式,举人经礼部考试后须经殿试才算及格,录取权由天子直接掌握,殿试成为定制;考试科目逐渐淘汰,进士科成为最主要科目;在考试方法上又实行糊名制,即将试卷上的姓名、籍贯密封,防止考官舞弊;录取名额比唐朝大大增加。②评价:科举制的生长,为田主阶级各阶级进入仕途开发了门路,使北宋的政权基础进一步扩大,也起到了增强中央集权的作用。(4)明朝的八股取士。明朝沿袭了前代科举取士制度。

为了严厉控制士人的思想,科考试卷仅从儒家的四书、五经中命题,而且只准用程朱理学的释经看法,不许发挥小我私家看法;答卷的文体有严格的划定,分八个部门,称为“八股文”。这种文体机器乏味,严重束缚了人们的思想。

(5)科举制度的破除。20世纪初,由于海内形势的巨变,封建的科举制度早已不适应形势的需要。

1905年,清政府破除了科举制度。跟踪思考 明朝的八股取士和唐朝的科举制在作用上有何差别?三、中国古代社会的地方行政制度——分封制、郡县制和行省制度1.分封制 (1)形成和演变:公元前11世纪中期,周朝建设后,为牢固仆从主国家政权,周天子把王族、元勋和先代的贵族分封到各地做诸侯,建设诸侯国,并划定了诸侯享有的权利和对周天子应尽的义务;春秋时期,随着周天子势力的衰微和诸侯争霸局势的泛起,分封制名存实亡;战国时期,分封制逐步被郡县制取代。(2)特点:分封的目的是牢固仆从主贵族专政的国家政权;分封的工具主要有王族、元勋和先代的贵族;被分封的诸侯在封海内享有世袭统治权,但也要负担周天子所划定的义务。

(3)影响:分封后的诸侯国围绕周王室,形成众星捧月之势,起到了拱卫周王室的作用;分封制使周朝的势力扩大到边远地域,从而扩充了领土,使西周成为地域空前宽大的仆从制国家;由于分封制维持了地方诸侯国相对独立的职位,因而当周王室势力衰微时,他们便借机生长自己的势力,从而导致了春秋战国时期诸侯盘据称雄的局势。跟踪思考 周初为什么要实行分封制?分封制在西周初期和后期的作用有何差别?2.郡县制 (1)形成和演变:春秋后期郡县制开始泛起;战国时期,郡县制在各诸侯国普遍推行:秦统一六国后,在全国推行郡县制度,体制也更为完善,秦以后各朝代,在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制,只是在形式上有所变化。

(2)特点:郡县制是在分封制逐步瓦解的历程中形成的;是专制主义中央集权制度的重要组成部门,有利于田主阶级的集权统治;与分封制差别的是,郡守和县令都由天子直接任免,他们卖力治理人民,收取钱粮,征兴兵役和徭役等。(3)影响:郡县制的实行标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的厘革;有效地增强了中央集权,有利于政治安宁和经济生长;使君主增强了对全国的统治,有力地维护了国家的统一。跟踪思考 郡县制为什么能起到增强中央集权的作用?3.行省制度 (1)形成和演变:元政府在中央设中书省,在地方设行中书省,行中书省简称行省或省。明朝虽废行省,设三司,但地方行政区划习惯上仍称行省或省,这种称谓一直延续到今天。

(2)特点:各行省都是中央政府机关——中书省的派出机构,直接对中书省卖力。行省制度作为一种军、政、司合一的地方行政制度,其主座在中书省的直接向导下有相对独立的行政、军政和司法权。(3)影响:行省制度的建设,适应了元政府治理空前辽阔领土的需要,从而牢固了多民族国家的统一。

由于各行省直接隶属于中书省,与中央关系密切,使专制主义中央集权制度进一步生长。行省制度是我国政治制度史上的一项重大厘革,对后世影响深远。跟踪思考 从分封制到郡县制,再到行省制,反映了历史生长的哪一趋势?4.土司制度 元朝时开始在西南少数民族地域实行的制度,即设立宣慰司等机关,任命当地少数民族首领为土司主座,可以世袭,但必须效忠于朝廷。

明清时期经由“改土归流”,逐渐破除了土司制度。四、中国古代监察制度的演变1.秦朝的御史医生秦朝在中央设御史医生,位居三公之一。御史医生执掌群臣奏章、下达天子诏令、兼理国家监察事务。2.两汉的刺史制度 汉武帝把全国分为13个州作为监察区,每州设刺史一名举行监察。

刺史级别不高,但巡察时代表中央,可以监察诸侯王和地方高官。东汉时,刺史的监察权进一步增强,并逐步取得了地方行政权和军权。

东汉末年,刺史成为州的最高主座。3.北宋的通判北宋在各州设通判,卖力监视知州,可直接向天子陈诉情况。4.元朝的御史台元朝在中央设御史台,为最高监察机关。

5.明朝的按察司和厂卫特务机构明朝在地方设提刑按察使司,分管地方监察和司法。授权锦衣卫掌管捉拿、刑狱之事,监视、侦查官民的非法行为,不受司法部门统领。

又先后设立东厂、西厂特务机构,由阉人统领,天子直接控制。跟踪思考 中国古代的监察制度能否起到廉政建设的作用?它所起的主要作用是什么?五、其他政治制度1.少数民族的政治制度 (1)辽的“善汉分治”制度:在中央设置南面官和北面官。(2)金的猛安谋克制:是一种兵农合一的制度,既是军事组织,又是地方行政组织。

(3)后金的八旗制度:是一种兵农合一的社会组织。2.增强对黎民控制的制度 (1)连坐制:战国时期的商鞅变法例定“令民为什伍”,实行连坐法;秦朝时,一人犯罪,株连亲族、邻里。(2)编户齐民制:两汉时对黎民治理实行编户制度。

那些被正式编入政府户籍的平民黎民,称为编户齐民。编户齐民具有独立的身份,依据资产几多负担国家的钱粮、徭役和兵役。

(3)保甲制度:北宋王安石变法时,实行保甲法。政府把农村住户组织起来,十家编为一保,保丁在平时种田,农闲时练兵,维持社会秩序,战时编入军队作战。抗日战争时期,日军在华北陷落区实行保甲连坐制度,企图肃清陷落区内的抗日气力;国民政府在国统区也强化保甲制度,严格控制人民。

3.军事制度 (1)府兵制。(2)募兵制。(3)禁军制:北宋将各地方军的精锐之士都选入禁军,半数拱卫京师,另一半驻守各地。(4)更戍法和将兵法:更戍法例定禁军定期更换驻地,统兵将领并不随军调动,以防止武将专权。

王安石变法时实行将兵法,把禁军牢固在一定辖区,由牢固的将官加以训练。思维拓展拓展1:如何明白专制主义和中央集权两个观点封建专制主义体现在帝位终身制和皇位世袭制上,其主要特征是天子小我私家专断独裁,集国家最高权力于一身,从决议到军、政、财权都具有独断性和随意性。而中央集权则是相对于地方分权而言的,其特点是地方政府的政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格听从中央政府的下令,一切受制于中央。

两者之间的联系则是地方和中央都必须听从于天子。封建专制主义中央集权制度是中国封建社会生产方式生长的一定效果,客观上适应了封建田主阶级在政治上和经济上的需要。封建统治者需要用自上而下的一整套国家机构统治人民、镇压人民、维护封建制度,同时它也能起到维护国家统一和聚集疏散的人力、物力、财力举行重大工程建设的作用。

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但对差别朝代的措施又需要举行详细的分析。拓展2:如何明白明清封建制度的衰落明清是中国封建社会的末期,封建制度开始衰落。从政治上看,君主专制制度生长到了巅峰。君主权力强化、大兴文字狱、实行八股取士等,讲明依靠正常的统治措施已难以维持统治了,君主专权的强化趋势必走向反面,越发证明晰封建制度的腐朽。

从经济上看,泛起了资本主义萌芽。明清资本主义萌芽的发生,虽未生长到危及封建统治的田地,但代表了新的生产方式,从经济基础上讲明了封建制度的衰落。从农民起义的口号看,“均田免粮”的提出,讲明农民起义已触及到了封建土地所有制。

从钱粮制度看,一条鞭法和摊丁入亩的实行,讲明了农民对封建依附关系的削弱,也有利于商品经济和资本主义萌芽的生长。从文化上看,反映商品经济生长的市民文学和早期民主启蒙思想发生,这是封建制度衰落在文化上的反映。从对外关系看,明中叶后,西方侵略者不停侵扰中国,中国实行消极的闭关政策,这也反映了封建制度的衰落。拓展3:对明清君主专制强化的评价在中国明清之交,英国发生了资产阶级革命。

今后,西方许多国家发生了资产阶级革命或革新,建设起资产阶级的君主立宪制或民主共和政体,为资本主义工业化开发了门路,跨入生产力迅速生长的新时代。清朝统治者却继续明制,把君主专制制度推向巅峰。天子既是最高立法者,又是最高行政主座和最高司法者,不受任何约束和监视。这种绝对君主专制,使天子的决议具有小我私家独断和随意性的特点,难免泛起失误。

绝对君主专制,又使巨细仕宦只能唯上是从,助长了政界的因循守旧之风。同时,它又一定造成权要机构的膨胀,从而导致权要主义、贪污腐蚀之风盛行。

所有这一切,都极大地故障社会的进步和资本主义萌芽的发展。自此,中国社会的生长程序开始大大落伍于西方国家。(引自新课程尺度人教版课本) 拓展4:对中国古代监察制度的评价在中国古代社会,监察官在攻击贪官污吏,澄清吏治,攻击地方盘据势力、维护中央集权、谏正天子过失、防止决议失误方面发挥了努力作用。历史上泛起的封建盛世多数与帝王增强监察有关,如:汉武帝时建立刺史制度,助其实现“大一统”。

唐太宗鼎力大举提高谏官职位,对谏官之言,“虚己纳之;,从而实现“贞观之治”;唐玄宗前期亦重视监察官,开元十四年建设了“一台三院”,完善了唐的监察体制,因此其时吏治清明。而元世祖很是重视御史台的作用,曾说“中书朕左手,枢密朕右手,御史台是朕医两手的”。多次支持监察官对权臣非法行为的纠举,实现了“大一统”。可是,古代监察官的作用也有局限性,特别是当一个封建王朝泛起不正常的情况或一个王朝进入中后期,泛起统治危机时,监察官就难以发挥正常作用,甚至会催化吏治的糜烂。

如:东汉中后期以后,外戚、阉人轮流专权,利用监察官的任免,监察机关逐渐成为非法仕宦胡作非为的工具;汉灵帝时,监察官竟把与阉人没有关系的26名勤政为公的父母官纠举弹劾。唐玄宗后期,由于李林甫、杨国忠相继专权,御史直言弹劾的事例就很少见了。

而明武宗时,阉人刘瑾专权,在监察机关内安插党羽,其时的监察院实际上成为阉人专权的工具。高考链接高考分析:中国古代政治制度内容在中国古代史上占有重要职位。近年来,我国政治体制革新正在努力举行,民主政治历程在加速。民主政治历程是我国政治生活中的一个热点话题,也是高考关注的热点。

中国古代政治在高考中的职位较前虽有所降低,但因与民主政治热点有着密切的联系,因而在高考命题中还未中断过对这部门内容的考察。在对本专题的温习时,应注意如下几个方面的角度和思路:1.专制主义中央集权制度是中国古代社会的基本政治制度,这种制度在中国历史上延续了两千多年,对中国历史和社会政治都有深刻的影响。既要掌握专制主义中央集权制度的基本内容和史实,又要注意从理论上弄清这种政治制度发生的社会泉源和这种政治制度的利弊。2.科举制是中国历史上最重要的选官制度,它既属于专制主义中央集权制度的领域,又与中国古代的教育制度相关联,这种制度无论对中国还是对世界都有重要的影响。

在理清这一制度演变的同时,要注意对这一制度在差别时期的利弊举行客观评价。3.本专题虽然限定在古代史的规模,但可适当向近现代史延伸,如专制主义中央集权制度是怎样在中国历史上消亡的,它对中国近代和今世的政治制度有何影响。这就把资产阶级民主政治的生长、近代军阀政治、国民党的政治体制等内容联系起来,增加了综合思考的强度,还可以联系西欧国家专制王权的建设等内容展开。

4.郡县制和行省制是中国历史上的重要地方行政制度,在弄清其生长演变史实的同时,还要注意两者在本质上都有利于中央集权制度牢固。5.当前,我国正在对政治体制举行革新,提倡制度创新,要注意中国古代政治制度中的借鉴意义。

注意寻找这部门知识与社会现实的联合点。释疑解惑1.中国古代政治制度的特点中国古代政治制度与外国政治制度相比,有着自己鲜明的特征:①中国政治制度的历史经由数千年的生长历程,从未中断,因此源流明白,沿革清晰。②以君权为中心,高度集中权力。在人神关系上,宣扬君权神授,君权至上,以神权服务于君权。

在君臣关系上,宣扬君令臣从,臣效死忠,下级依附上司,全国依附君主。在权力设置原则上,君主一人全面垄断国家的行政、立法、司法、监察、财政、军事和文化教育大权。③人治高于法制。

虽然每朝每代都曾制定和修订执法,但政治生活的主流是人治而不是法制,尤其是君主的言论,可以任意打击、取代执法。④完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置相当完备,从君主到臣僚,从中央到地方,上下相依、交织相连,统治法网严密周全。⑤宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设,父权的看法渗入到国家政治制度中。

居家为孝,事君为忠,借助父权来增强君权和行政权。⑥在漫长的政治制度生长历程中,儒家经典是君主专制制度的理论基础,是历代各项制度与政策的依据。

⑦调整伦理关系与品级秩序的礼制,获得行政法简直认而与政治制度联合,形成典型的权要政治、严密的品级制度,造成严重的官民对立现象。除上述特征外,中国古代政治制度还具有外戚、阉人交替干政祸国,将都会作为统治的中心,“明君”“盛世”的重现,以及在地方实行行政包揽一切的权能主义,等等。

2.如何看待分封制的努力作用与消极作用分封制是建设在井田制基础上的仆从社会的上层修建。西周初期,周王有较高的权威,周王对诸侯国有较强的招呼力、向心力;受封的诸侯听从周王的下令,并朝贡财物、派兵随从周王作战。诸侯国对周王起到拱卫作用,使周朝不仅牢固了统治,而且扩大了领土,成为地域空前宽大的仆从制国家。但事物的生长往往具有两重性:一方面,诸侯听命于周王;另一方面,诸侯国受分封之后,在其境内自成一体,有其相对独立性。

随着西周阶级矛盾的尖锐,王室衰微,周王权威下降,各诸侯国便经常不向周王朝贡,尤其是自身经济实力增强之后,更不甘愿宁可听命于周王。这种相对于中央朝廷的独立性逐渐增强,为破裂盘据提供了条件。在此以后,为了争夺土地、人口及对其他诸侯国的支配权,又演变为争霸战争。

3.中央集权专制制度体制的评析以君主专制体制为焦点的政治结构是历史生长的效果,有其一定的历史一定性和合理性。它的泛起和恒久存在,是中华民族智慧的结晶,不仅形成了相当成熟的政治体系,促进和维护了中国的恒久统一,而且促进了封建经济的繁荣,形成了博大精湛的中国传统文化。例如,选拔仕宦的考试制度,就是中国文化对世界文明的一大孝敬,特别是科举考试制度体现出的平等竞争和崇尚知识的价值取向更是弥足珍贵。可是,这种政治结构的负面影响也是显而易见的。

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政治上,存在一个高屋建瓴的、世袭的、终身权力不受任何限制的君权,唯君命是从,故障了各级行政官员的努力性和主动性的发挥,造成国家机械运转的迟滞和缺乏应有的活力。讲“人治”不讲“法制”、重权不重法、权要主义和家长作风等非理性因素都差别水平地故障着中国封建社会的生长。经济上,用行政手段干预经济、重农抑商、重本抑末,强化了单一的关闭的经济格式。文化思想上,实行文化专制,强调正统,歧视异说,重阐释、轻缔造,束缚了文化科学的生长。

中国封建社会政治、经济、思想文化上的专制主义是一脉相承的,它在极大水平上抹杀了中国封建社会的生机与活力;它对社会生长的阻滞凝固作用与日俱增,王朝末期大于王朝初期,封建后期大于封建初期。4.中国古代监察机构的主要职权 (1)弹劾权。

它是指弹劾群僚结党营私,贪污渎职等非法行为的权力。汉朝御史中丞,“佐天子,专掌纠劾”。

而晋南朝时为引发监察官纠劾精神,竟允许“风闻奏事”,即可据传言奏事,弹者不必署名,纵然弹劾有误,也不负任何责任;唐宋御史台“掌纠察官邪,肃正纲纪”;明清也大致相同。监察官的弹劾工具可以说包罗除天子之外的文武百官。监察官直接对天子卖力,不必征求上司如御史台主座的同意,最后裁决由天子决议。(2)谏诤权。

这是古代谏官的主要职权。古代谏官主要有散骑常侍、谏议医生、给事中等。

如课本中提到的唐朝谏官魏征是给事中。谏官们经常谏诤政事之得失。唐太宗时下令,凡讨论军国大事“必使谏官随入,预闻奏事”,就是说凡遇朝廷决议,谏官有权闻政事,并对政策得失揭晓意见。

正是因为唐太宗从谏如流,才会泛起“贞观之治”的局势。(3)司法权。

这里的司法权,包罗司法监察权和司法审判权,前者自秦汉御史就有这种权力,尔后者到南朝陈时始有之。陈时建设朝廷重官会审制度,御史中丞也到场司法审判,后为唐所继续。唐时建设三司会审制,即刑部、大理寺和御史台三者配合审理案件,称“三司推事”。

到清时,除沿用“三司推事”制外,如遇重大案件,则实行九卿会审制,即刑部、大理寺和都察院会同吏、户、礼、兵、工部和通政司的官员配合审理。可以说,古代御史既是监察官又是司法官。

(4)审计权。它是指对国家财政预算的执行和决议体例的审核,并稽察财政上的非法行为的权力。唐时,监察御史巡按郡县,即有检查屯田、铸钱等内容;宋朝的转运使司,既是掌管财赋的主座,又是监察官,其职权中有“岁行所部,检察储积,稽考帐籍”。

到明清尤其是清朝,凡封建衙门机构的收支账目和会计陈诉,都要送呈都察院检查。上述所举为古代监察官的主要职权,此外,监察官另有处置权,即允许御史在特殊情况下先行后奏,“随事处置”。

如明清御史纠劾文武百官,凡六品以下贪酷显著者就便拿问;此外监察官另有监试权、监军权和观察权。其权力广泛,为世界监察史所罕有。

5.中国古代地方行政制度的基本概况中国古代中央对地方举行分级治理。破除分封制之后,以中央对地方统属关系组成的行政组织形式,一般称为郡县制。

在差别历史时期,地方行政机构的组成条理或为郡县或州县两级制,或为州郡县或路府县、道府(州)县三级制,或为省路府(州)县、省道府(州)县(州)四级制,组成了从上到下由中央层层控制的严密的地方统治机构。通通例定地方行政、军政、财政、监察诸权分立,主座各设正、副,相互制约。除主要主座卖力制以外,其下还按中央政府组织部门的分工,设有相应的官厅机构,在主要主座的指挥下,分工管理各项事务。

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泉源:高考历史。


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